大圣策略个体工商户登记新规让“毛细血管”更加通畅

市场监管总局近日对外发布《个体工商户登记管理规定》(下称《规定》)大圣策略，将于7月15日起正式施行。据介绍，这一规定是在《促进个体工商户发展条例》《中华人民共和国市场主体登记管理条例》及其实施细则的基础上，结合近年来登记管理工作中遇到的新问题，对个体工商户的登记管理规则进一步细化完善。

市井巷陌的叫卖声、街边小店的烟火气，构成了中国经济最生动的毛细血管。繁星点点的个体工商户以其独特的存在，为促进就业、推动创新、繁荣市场发挥了不可替代的作用。

长期以来，个体工商户登记管理依据散见于多部法规中，存在标准不统一、程序繁琐等问题。作为我国个体工商户登记管理领域的首部系统性规章，此次《规定》系统整合了民法典、市场主体登记管理条例等上位法要求，形成了包含登记程序、事项变更、注销登记等全链条的制度安排，不仅填补了制度空白，更以法治方式回应了上亿个体工商户群体的现实诉求。

具体到内容大圣策略，便民利商的导向鲜明无疑是《规定》最大亮点。

以往，个体工商户如果要向企业转型，存在着较多障碍。实践中，其往往需要先注销原有的个体工商户登记，再重新申请企业登记，这一过程不仅手续繁琐，还意味着要放弃多年积累的品牌、信誉和客户资源，成本巨大。而《规定》明确个体工商户可以通过变更登记的方式转型为企业，保留成立时间、统一社会信用代码、名称字号和相关行政许可等关键信息。这一举措让“个转企”变得更加顺畅，降低了转型成本，为个体工商户实现规模扩张、提升竞争力提供了有力支持。

跨区迁移对于个体工商户来说，曾是一道难以跨越的“鸿沟”。过去，繁琐的手续和复杂的流程，使得很多个体工商户即便有跨区发展的需求，也只能望而却步。此次《规定》明确，个体工商户跨区迁移的，登记机关应当按照规定做好信息对接、档案迁移等工作。这一规定打破了地域限制，让个体工商户能够更加自由地拓展经营空间，根据市场需求和自身发展规划，灵活选择经营地点，实现资源的优化配置，进一步激发了市场活力。

经营权继承问题关乎个体工商户的长远发展和品牌传承。一些历经多年经营的个体工商户，积累了良好的口碑和稳定的客源，承载着独特的文化和技艺。然而，过去由于缺乏明确的法律规定和操作指南，经营权的传承常常面临诸多阻碍，导致许多老字号、老手艺难以延续。如今，《规定》明确了经营权继承的相关要求和材料规范，为个体工商户传承打造“百年老店”提供了制度支撑。

世界银行《营商环境报告》显示，企业开办便利度与投资增长存在着正相关关系。浙江等地实行登记改革之后，个体工商户年均增长率较之前也有了不小提高。这些事实充分说明，个体工商户登记制度的规范化，必将增强我国小微经济主体的活力，也有助于提升我国在营商环境国际评价中的竞争力。

制度的生命在于执行。在接下来的实践中，有两点需要注意。一方面，基层登记机关能力有无提升、配套措施是否完善，是确保制度红利是否充分释放的关键。另一方面，个体工商户数量庞大，其与新经济业态的联系最为紧密，相关部门在坚守规则的同时也要紧盯现实变化，并注意对登记标准及时优化。

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